要开发法律咨询系统的小程序，你可以按照以下步骤进行：

1. 学习小程序开发：了解小程序的基本原理、开发语言和框架。小程序通常使用微信小程序开发框架，你可以参考官方文档和教程来学习相关知识。

2. 确定功能和需求：明确法律咨询系统的功能和需求。考虑用户注册、登录、咨询发布、支付、在线聊天、评价等功能。

3. 设计用户界面：根据功能和需求设计用户界面。你可以使用设计工具如Sketch、Adobe XD等来创建设计原型，包括页面布局、交互流程等。

4. 开发后端服务：为了支持小程序的功能，你需要开发后端服务。选择一个适合的后端技术栈，如Node.js、Python等，并搭建服务器环境。实现用户认证、数据存储、支付接口、消息推送等功能。

5. 实现前端逻辑：使用小程序开发框架，如微信小程序的原生框架或开源框架如Taro、mpVue等，实现小程序的前端逻辑。根据设计原型编写页面代码和交互逻辑，调用后端服务提供的接口进行数据交互。

6. 测试和调试：对开发完成的小程序进行测试和调试，确保功能正常运行并修复可能出现的问题。

7. 发布和部署：在开发完成并经过测试后，你可以将小程序发布到微信小程序平台。遵循微信小程序的发布规范，准备好相关的证书和图标等素材，提交审核并等待审核通过后即可发布。

8. 运营和维护：小程序发布后，你需要持续进行运营和维护工作。收集用户反馈，优化用户体验，修复漏洞和错误，并逐步添加新功能以满足用户需求。

需要注意的是，法律咨询涉及法律事务，为了确保合法性和可靠性，你可能需要与专业律师或律师事务所合作，提供相关的法律服务和咨询内容。